中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年（2026-2030年）规划纲要，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。
一、奋力开创中国式现代化建设新局面
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，必须不懈努力、接续奋斗，推动事关中国式现代化的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
推动“十五五”时期经济社会发展，必须牢牢把握以下指导思想和重大原则。
指导思想：坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
必须遵循的原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。
“十五五”时期经济社会发展要实现以下目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。
在此基础上再奋斗五年，到2035年实现我国经济实力、科技实力、国防实力 、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。
二、建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
1.优化提升传统产业。2.培育壮大新兴产业和未来产业。3.促进服务业优质高效发展。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。4.构建现代化基础设施体系。坚持适度超前、不过度超前，加强基础设施统筹规划。
三、加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力
抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。
1.加强原始创新和关键核心技术攻关。坚持技术驱动盒需求拉动相结合、锻长板和补短板相结合，完善新型举国体制，推动产出更多标志性原创成果。2.提高体系化创新能力。3.强化企业科技创新主体地位。促进创新链产业链资金链人才链深度融合。4.一体推进教育科技人才发展。
四、深入推进数字中国建设 提升数智化发展水平
把握数字化、网络化、智能化发展大势，充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔优势，激活数据要素潜能，加快数智技术赋能。全面实施“人工智能＋”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，全方位赋能千行百业。促进实体经济和数字经济深度融合。3.营造健康有序的发展生态。
五、建设强大国内市场 加快构建新发展格局
坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促销费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，实现供需更好水平动态平衡，增强国内大循环生动力和可靠性。
1.大力提振消费。2.扩大有效投资。3.纵深推进全国统一大市场建设。
六、加快构建高水平社会主义市场经济体制 增强高质量发展动力
坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，建设高标准市场体系，提升宏观经济治理效能，促进资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力，确保高质发展行稳致远。
1.充分激发各类经营主体活力。2.加快完善要素市场化配置体制机制。3.健全宏观经济治理体系。提高宏观调控和政府治理水平，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。
七、扩大高水平对外开放 开创合作共赢新局面
坚持开放合作、互利共赢，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，拓展国际循环，以开放促改革促发展，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，与世界各国共享机遇、共同发展。
1.积极扩大自主开放。对接国际高标准经贸规则扩大开放。2.提升贸易投资合作质量和水平。强化进口和出口协调、货物和服务并重。3.高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的指导原则，深化基础设施“硬联通”，规则标准“软联通”、共建国家人民“心联通”。4.推动构建人类命运共同体。落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议。
八、加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴
坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，健全推动乡村全面振兴长效机制，大力发展现代农业，推动农村基本具备现代生活条件，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，缩小城乡发展差距，加快建设农业强国。
1.提升农业综合生产能力和质量效益。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，提高农业劳动生产率和科技进步贡献率。2.推进宜居宜业和美乡村建设。3.提高强农惠农富农政策效能。
九、优化区域经济布局 促进区域协调发展
发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，统筹推进区域内战略深化实施和区域间联动发展，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
1.增强区域发展协调性。巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源作用。2.促进区域联动发展。以跨区域跨流域大通道为基础，以城市群联动发展为载体，以体制机制协同为保障。3.优化国土空间发展格局。坚持宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商。4.深入推进以人为本的新型城镇化。5.加强海洋开发利用保护。
十、激发全民族文化创新创造活力 繁荣发展社会主义文化
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。
1.弘扬和践行社会主义核心价值观。2.大力繁荣文化事业。3.加快发展文化产业。4.提升中华文明传播力影响力。
十一、完善人口发展战略 促进人口高质量发展
以应对人口老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，优化人口结构，提高人口素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。
1.建设生育友好型社会。2.办好人民满意的教育。3.加快建设健康中国。4.积极应对人口老龄化。
十二、加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕
坚持在高质量发展中保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，实施更加公平普惠、精准有力的社会政策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。
1.促进高质量充分就业。坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合。2.完善收入分配制度。3.健全社会保障体系。以强化重点群体保障、增强制度可持续性为重点，健全多层次社会保障体系。4.推动房地产高质量发展。5.稳步推进基本公共服务均等化。6.保障各类群体发展权益。
十三、加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，以健全生态文明制度体系为保障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。
1.积极稳妥推进和实现碳达峰。2.持续改善环境质量。强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，加快推动环境质量改善由量变到质变。3.提升生态系统多样性稳定性持续性。4.加快形成绿色生产生活方式。
十四、推进国家安全体系和能力现代化 建设更高水平平安中国
坚定不移贯彻总体国家安全观，加快构建新安全格局，增强维护和塑造国家安全战略主动，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。
1.加强国家安全体系和能力建设。坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点。把捍卫政治安全摆在首位。完善涉外国家安全机制，构建海外安全保障体系，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争。2.保障国家经济安全。3.提高公共安全治理水平。4.完善社会治理体系。
十五、如期实现建军一百年奋斗目标 高质量推动国防和军队现代化
贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。
1.着力提高国防和军队现代化质量效益。2.巩固提高一体化国家战略体系和能力。
十六、发展全过程人民民主 完善中国特色社会主义法治体系
坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
1.发展社会主义民主。发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。2.推进全面依法治国。坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
十七、坚持和完善“一国两制” 推进祖国统一
坚定不移维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定，坚定不移推进祖国统一大业，携手共创民族复兴伟业。
1.促进香港、澳门长期繁荣稳定。坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。2.推进两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。